記者從寧德市環(huán)保局獲悉，《福建省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)實(shí)施意見(jiàn)(試行)》將從2017年起實(shí)施，將在全省范圍內(nèi)分級(jí)開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，寧德市也將啟動(dòng)企業(yè)環(huán)境信用體系評(píng)價(jià)工作。
重污染等十種企業(yè)強(qiáng)制參評(píng)
按照《實(shí)施意見(jiàn)》，評(píng)價(jià)對(duì)象為有注冊(cè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，暫不對(duì)無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)工作實(shí)行強(qiáng)制評(píng)價(jià)與自愿參評(píng)相結(jié)合的原則。
強(qiáng)制評(píng)價(jià)企業(yè)指的是污染物排放總量大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、生態(tài)環(huán)境影響大的企業(yè)，強(qiáng)制納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍，具體包括以下十類企業(yè)： 環(huán)境保護(hù)部公布的國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè);省、設(shè)區(qū)市(包含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，下同)兩級(jí)環(huán)保行政主管部門公布的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè);未列入重點(diǎn)監(jiān)控但屬于重污染行業(yè)的企業(yè);產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)內(nèi)企業(yè); 從事能源、自然資源開(kāi)發(fā)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及其他開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成重大影響的企業(yè);污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，或者超過(guò)經(jīng)有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè);使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物資的企業(yè);上一年度發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè); 上一年度被處于5萬(wàn)元以上罰款、暫扣或吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)整頓、掛牌督辦的企業(yè);省級(jí)環(huán)保行政主管部門確定的應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍的其他企業(yè)。
同時(shí)，鼓勵(lì)未列入上述十類的其他企業(yè)自愿參與環(huán)境信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)時(shí)注明“主動(dòng)參評(píng)”，且給予適當(dāng)加分獎(jiǎng)勵(lì)。
評(píng)價(jià)等級(jí)分為綠藍(lán)黃紅四級(jí)
根據(jù)企業(yè)性質(zhì)和排污情況，企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作實(shí)行省、市、縣三級(jí)分級(jí)管理方式。其中市級(jí)參評(píng)企業(yè)指的是設(shè)區(qū)市級(jí)環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé)強(qiáng)制評(píng)價(jià)范圍第2、3、4、5類企業(yè)中不屬于應(yīng)由省級(jí)環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)的企業(yè)的環(huán)境信用評(píng)價(jià)、公布工作。
縣級(jí)參評(píng)企業(yè)是縣級(jí)環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé)強(qiáng)制評(píng)價(jià)范圍第6、7、8、9類企業(yè)中不屬于應(yīng)由省級(jí)、設(shè)區(qū)市級(jí)環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)的企業(yè)以及其他自愿參評(píng)企業(yè)的環(huán)境信用評(píng)價(jià)、公布工作。
評(píng)價(jià)結(jié)果分為四個(gè)等級(jí)，以不同顏色標(biāo)識(shí)：環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)，綠牌;環(huán)保良好企業(yè)，藍(lán)牌;環(huán)保警示企業(yè)，黃牌;環(huán)保不良企業(yè)，紅牌。
評(píng)價(jià)年度內(nèi)企業(yè)有下列情形之一的，實(shí)行“一票否決”，直接評(píng)定為“環(huán)保不良企業(yè)”，且一年內(nèi)不得調(diào)整評(píng)價(jià)等級(jí)，具體為：因環(huán)境違法行為構(gòu)成環(huán)境犯罪的。
2015年1月1日起建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未按規(guī)定通過(guò)審批，擅自開(kāi)工建設(shè)的;建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施未建成、環(huán)保措施未落實(shí)、未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的;建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，未重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自投入生產(chǎn)或者使用的; 主要污染物排放超過(guò)總量控制指標(biāo)的。
私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置水污染物，或者通過(guò)私設(shè)旁路排放大氣污染物的;非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物，或者向無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者超出經(jīng)營(yíng)許可范圍的單位或個(gè)人提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的。
環(huán)境違法行為造成污染導(dǎo)致集中式生活飲用水水源取水中斷的;環(huán)境違法行為對(duì)生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居住功能區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)造成重大不利影響的;違法從事自然資源開(kāi)發(fā)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及其他開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，造成嚴(yán)重生態(tài)破壞的。
此外，還有被環(huán)保部門掛牌督辦，整改逾期未完成的，或者被環(huán)保部門責(zé)令停產(chǎn)整治后拒不停產(chǎn)、擅自恢復(fù)生產(chǎn)的;因企業(yè)原因發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的;以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓環(huán)保部門工作人員現(xiàn)場(chǎng)檢查的;違反重污染天氣應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，對(duì)重污染天氣響應(yīng)不力的;應(yīng)當(dāng)參評(píng)卻拒絕參評(píng)的。對(duì)應(yīng)當(dāng)參評(píng)卻拒絕參評(píng)的企業(yè)，評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)時(shí)同步注明“拒絕參評(píng)”。
環(huán)保信用不良將受多方懲罰
據(jù)了解，環(huán)保信用評(píng)價(jià)體系采用信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制。企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果，將通報(bào)給同級(jí)發(fā)展改革、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、人民銀行等有關(guān)主管部門以及工業(yè)信息、農(nóng)林水漁等行業(yè)性主管部門;銀行、證券、保險(xiǎn)等監(jiān)管機(jī)構(gòu);監(jiān)察機(jī)關(guān)等其他有關(guān)機(jī)構(gòu); 有關(guān)工會(huì)組織、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)。
“我們將根據(jù)環(huán)保‘紅黑榜’對(duì)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。”市環(huán)保局工作人員表示。
對(duì)環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)，優(yōu)先安排環(huán)保專項(xiàng)資金或其他補(bǔ)助資金，支持開(kāi)展清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目等;企業(yè)及其負(fù)責(zé)人優(yōu)先參與各類環(huán)保評(píng)優(yōu)評(píng)先;相應(yīng)減少“隨機(jī)抽查”和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)頻次。
對(duì)環(huán)保警示企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)管，督促企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理;從嚴(yán)審核其環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目; 暫停授予其有關(guān)環(huán)境保護(hù)的榮譽(yù)稱號(hào)。
對(duì)環(huán)保不良企業(yè)，列入環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加“隨機(jī)抽查”和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)頻次，加強(qiáng)監(jiān)督檢查;不予安排環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目和環(huán)保科技項(xiàng)目;取消環(huán)保部門組織的評(píng)優(yōu)評(píng)先等資格，在其他部門組織的評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中出具否定性意見(jiàn)，并建議對(duì)環(huán)保不良企業(yè)不予授予先進(jìn)企業(yè)或個(gè)人的榮譽(yù)稱號(hào)。同時(shí)，責(zé)令其向社會(huì)公布改善環(huán)境行為的計(jì)劃或承諾書。
