市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布 《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》的公告

2025年第12號(hào)

市場(chǎng)監(jiān)管總局
2025年3月19日

認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量與效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)）是指國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家認(rèn)監(jiān)委）依據(jù)職責(zé)，對(duì)沒有推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)又需要在全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)包括認(rèn)證認(rèn)可基礎(chǔ)、認(rèn)可活動(dòng)、認(rèn)證活動(dòng)（不含產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)）、檢查活動(dòng)、實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)、其他認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、人員相關(guān)活動(dòng)等標(biāo)準(zhǔn)。

認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)代號(hào)為“RB”。

第三條 認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的立項(xiàng)、起草、征求意見、技術(shù)審查、報(bào)批、批準(zhǔn)發(fā)布、備案、評(píng)估、復(fù)審等制定和管理工作適用本規(guī)定。

第四條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的統(tǒng)一管理工作。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理司（以下簡(jiǎn)稱認(rèn)可檢測(cè)司）具體負(fù)責(zé)承擔(dān)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)管理工作。

第五條 制定認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、開放透明、充分協(xié)商原則，有利于科學(xué)合理利用資源，推廣認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)成果，提升認(rèn)證、認(rèn)可、檢驗(yàn)、檢測(cè)等活動(dòng)的管理水平，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時(shí)效性、可操作性，做到技術(shù)上先進(jìn)、內(nèi)容上合理。

制定認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)聚焦戰(zhàn)略新興領(lǐng)域、認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)關(guān)鍵技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理等需求。涉及融合發(fā)展的新興技術(shù)領(lǐng)域，支持聯(lián)合制定認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)。

第六條 禁止在認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)中規(guī)定資質(zhì)資格、許可認(rèn)證、審批登記、評(píng)比達(dá)標(biāo)、監(jiān)管主體和職責(zé)等事項(xiàng)。

禁止利用認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。

第七條 認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的批準(zhǔn)發(fā)布主體享有標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán)。認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)一般不涉及專利，涉及的專利應(yīng)當(dāng)是實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)必不可少的專利，其管理參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第二章 工作職責(zé)

第八條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委主要職責(zé)是：

（一）貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律法規(guī)、方針、政策，制定、發(fā)布認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)工作管理制度和運(yùn)行機(jī)制，負(fù)責(zé)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)工作的宏觀管理；

（二）負(fù)責(zé)組織制定認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)工作中長(zhǎng)期規(guī)劃和認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂年度計(jì)劃；

（三）負(fù)責(zé)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)立項(xiàng)計(jì)劃下達(dá)、批準(zhǔn)發(fā)布；

（四）組織籌建認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)專業(yè)技術(shù)委員會(huì)及專業(yè)工作組；

（五）負(fù)責(zé)制定《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作細(xì)則》和《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審查工作細(xì)則》；

（六）負(fù)責(zé)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)宣傳推廣；

（七）負(fù)責(zé)建立認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)實(shí)施評(píng)估和信息反饋機(jī)制；

（八）審議、決定認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)工作的重大事項(xiàng)。

第九條 認(rèn)可檢測(cè)司主要職責(zé)是：

（一）承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化工作法律法規(guī)、方針、政策在認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的貫徹實(shí)施，組織起草認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)工作的相關(guān)規(guī)定，起草、實(shí)施認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)工作規(guī)劃和工作計(jì)劃，建立和完善認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)體系；

（二）負(fù)責(zé)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)專業(yè)技術(shù)委員會(huì)及專業(yè)工作組的日常管理工作；

（三）負(fù)責(zé)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)的日常管理工作；

（四）負(fù)責(zé)組織建立認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才庫及標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審專家?guī)欤?/p>

（五）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的立項(xiàng)、起草、征求意見、技術(shù)審查、報(bào)批、編號(hào)、發(fā)布前審核、備案、監(jiān)督檢查、實(shí)施評(píng)估、實(shí)施信息反饋收集、復(fù)審等工作；

（六）負(fù)責(zé)承擔(dān)與本行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作、其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的協(xié)調(diào)工作；

（七）負(fù)責(zé)組織開展認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的培訓(xùn)、宣傳、實(shí)施推廣工作；

（八）負(fù)責(zé)承擔(dān)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)管理的其他工作。

第十條 技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)接受認(rèn)可檢測(cè)司委托，承擔(dān)相關(guān)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)技術(shù)審查工作，主要條件與要求是：

（一）在中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位或者非法人組織；

（二）有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力和行業(yè)影響力；

（三）有連續(xù)五年以上開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)驗(yàn)，牽頭起草過一項(xiàng)以上國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、兩項(xiàng)以上國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、三項(xiàng)以上行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；

（四）能夠提供開展被委托工作必要的經(jīng)費(fèi)和辦公條件；

（五）能夠根據(jù)委托的事項(xiàng)開展工作；

（六）國(guó)家認(rèn)監(jiān)委規(guī)定的其他要求。

第十一條 認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位的主要條件與要求是：

（一）在中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位或者非法人組織；

（二）至少完成過三項(xiàng)及以上標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，具備相關(guān)領(lǐng)域研究基礎(chǔ)； 

（三）具備完成標(biāo)準(zhǔn)制修訂所需的技術(shù)力量、人力資源保障、經(jīng)費(fèi)保障、研發(fā)條件以及工作環(huán)境； 

（四）負(fù)責(zé)所承擔(dān)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)編制工作；

（五）負(fù)責(zé)所承擔(dān)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的宣貫等工作；

（六）國(guó)家認(rèn)監(jiān)委規(guī)定的其他要求。

第三章 立項(xiàng)、制定與修訂

第十二條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委每年公開征集一至兩批次認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂項(xiàng)目建議。符合第十一條要求的單位和行政主管部門均可以提出認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂立項(xiàng)建議。

第十三條 申請(qǐng)立項(xiàng)的認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)應(yīng)符合以下要求：

（一）符合國(guó)家法律法規(guī)要求；

（二）屬于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《關(guān)于認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口管理范圍的復(fù)函》的范圍；

（三）不與已立項(xiàng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目重復(fù)；

（四）符合國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的其他相關(guān)要求。

第十四條 申請(qǐng)立項(xiàng)的情形有：

（一）符合第十一條要求的單位可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提出立項(xiàng)建議；

（二）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果良好，且符合認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制定要求的，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)化為認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)；

（三）對(duì)行業(yè)需要且沒有對(duì)口標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際技術(shù)文件，符合有關(guān)國(guó)際組織的版權(quán)政策，獲得國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織中國(guó)成員體同意的，可轉(zhuǎn)化為認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)；

（四）認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)管理和業(yè)務(wù)發(fā)展急需的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委可以建議有前期研究基礎(chǔ)和科研成果的相關(guān)單位組織提出立項(xiàng)建議；

（五）在緊急情況下，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)為可以立項(xiàng)的情形。

第十五條 經(jīng)委托的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)立項(xiàng)審查工作。

第十六條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)審查結(jié)論，編制認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)項(xiàng)目制修訂計(jì)劃，批準(zhǔn)后下達(dá)。

第十七條 認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)項(xiàng)目制修訂計(jì)劃下達(dá)后，有下列情形之一的，認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位可向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委申請(qǐng)調(diào)整或撤銷項(xiàng)目：

（一）項(xiàng)目需要調(diào)整名稱、更換負(fù)責(zé)人、延長(zhǎng)完成時(shí)間等情況的，認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位可向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委申請(qǐng)項(xiàng)目調(diào)整；

（二）與該認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容相同或近似的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布的，認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位可向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委申請(qǐng)項(xiàng)目撤銷；

（三）認(rèn)證認(rèn)可工作需求發(fā)生變化，無法通過調(diào)整項(xiàng)目技術(shù)內(nèi)容完成認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂工作等情況的，認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位可向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委申請(qǐng)項(xiàng)目撤銷。

第十八條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂計(jì)劃執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)依法需要對(duì)項(xiàng)目作調(diào)整、撤銷的，應(yīng)當(dāng)作出調(diào)整或撤銷。

第十九條 認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制定周期一般不超過二十四個(gè)月，修訂周期一般不超過十八個(gè)月。確因特殊情況需要延期的，應(yīng)提前三十日提出書面申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)。延期一般不得超過十二個(gè)月。

第二十條 認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位制修訂認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)方面意見，組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查分析、實(shí)驗(yàn)、論證，形成認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)征求意見稿和編制說明。

認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的制修訂征求意見稿和編制說明應(yīng)向社會(huì)公開征求意見，期限應(yīng)不少于三十日。

認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位應(yīng)在公開征求意見之前或同步向各利益相關(guān)方征求意見，期限應(yīng)不少于三十日。

第二十一條 認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位對(duì)社會(huì)公眾意見進(jìn)行匯總和研究，形成認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)送審稿，報(bào)送認(rèn)可檢測(cè)司進(jìn)行技術(shù)審查。

經(jīng)委托的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)送審稿審查工作。

第二十二條 送審稿通過審查后，認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位應(yīng)在六十日內(nèi)形成報(bào)批稿報(bào)認(rèn)可檢測(cè)司。

第四章 批準(zhǔn)、發(fā)布與備案

第二十三條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)報(bào)批材料的審核、批準(zhǔn)、編號(hào)，并公告發(fā)布。

第二十四條 認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的編號(hào)由認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)代號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)屬性代號(hào)、順序號(hào)、年代號(hào)組成。

第二十五條 認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)文本發(fā)布后，需根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行少量調(diào)整、補(bǔ)充或者刪減的，應(yīng)采用修改單方式修改。修改單由認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位提出，由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委依程序批準(zhǔn)后以公告形式發(fā)布。修改單與標(biāo)準(zhǔn)具有同等效力。

第二十六條 認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)自批準(zhǔn)發(fā)布之日起六十日內(nèi)，且在該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期前，通過全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)等方式向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提交備案。

第五章 實(shí)施、復(fù)審與監(jiān)督

第二十七條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議等多渠道開展認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)宣傳推廣工作，提供認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的理解，促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的有效執(zhí)行。

第二十八條 任何自然人、法人和非法人組織均可以對(duì)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)復(fù)審、監(jiān)督等過程中存在的問題向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提出書面意見和建議。

第二十九條 鼓勵(lì)相關(guān)法人和非法人組織在參與法律法規(guī)制定，以及體系建設(shè)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等活動(dòng)中積極采用認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)。鼓勵(lì)推廣標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式、經(jīng)驗(yàn)、管理理念和服務(wù)模式。

第三十條 認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)實(shí)施三年后，認(rèn)可檢測(cè)司應(yīng)組織對(duì)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的實(shí)施情況、實(shí)施取得的效益、存在的問題以及改進(jìn)建議等進(jìn)行實(shí)施效果評(píng)價(jià)。對(duì)于促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)或者取得顯著效益的認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)項(xiàng)目、組織和個(gè)人予以鼓勵(lì)和經(jīng)驗(yàn)推廣。 

對(duì)于具有代表性的典型案例，應(yīng)進(jìn)一步推廣應(yīng)用，發(fā)揮其示范和帶動(dòng)作用。

第三十一條 認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)實(shí)施的五年內(nèi)，認(rèn)可檢測(cè)司應(yīng)組織認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)復(fù)審。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)審：

（一）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（二）相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化的；

（三）關(guān)鍵技術(shù)、適用條件發(fā)生重大變化的；

（四）其他需要及時(shí)復(fù)審的情形。

第三十二條 復(fù)審結(jié)論分為繼續(xù)有效、修訂和廢止三種情況。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)及時(shí)對(duì)復(fù)審結(jié)論進(jìn)行公告。

復(fù)審結(jié)論為修訂的認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)，由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委按照相關(guān)程序組織修訂。

復(fù)審結(jié)論為廢止的認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)，由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在公告廢止前公開征求意見。

第三十三條 禁止認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位以營(yíng)利為目的收取費(fèi)用。嚴(yán)禁采取攤派、有償署名等方式收取不合理費(fèi)用。禁止性行為經(jīng)查實(shí)的，取消認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂資格。

第三十四條 對(duì)無正當(dāng)理由未能按時(shí)完成認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂任務(wù)的法人和非法人組織，經(jīng)督促后仍不能完成認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂工作的單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，取消承擔(dān)該項(xiàng)目的資格，三年內(nèi)不得申報(bào)新的項(xiàng)目。

第三十五條 對(duì)違反本規(guī)定的法人和非法人組織，依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》等法律法規(guī)予以處罰。

第六章 附 則

第三十六條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委向社會(huì)免費(fèi)公開認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)文本。

第三十七條 本規(guī)定由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作程序》（國(guó)認(rèn)科〔2018〕15號(hào)）同時(shí)廢止。