關(guān)于進(jìn)一步完善“信用中國(guó)”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站
行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制的通知
發(fā)改辦財(cái)金〔2019〕527號(hào)
社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位辦公廳(室)，國(guó)家公共信用信息中心，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局，河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室，吉林省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局，黑龍江省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局：
為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào))等文件精神，完善“信用中國(guó)”網(wǎng)站和地方信用門戶網(wǎng)站(以下簡(jiǎn)稱“信用網(wǎng)站”)行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制，保障失信主體權(quán)益，提高全社會(huì)信用水平，營(yíng)造優(yōu)良信用環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、進(jìn)一步明確涉及失信行為的行政處罰信息分類范圍
按照失信行為造成后果的嚴(yán)重程度，將行政處罰信息劃分為涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息和涉及一般失信行為的行政處罰信息。
(一)明確涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息范圍。
涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息主要是指對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害程度較大的違法失信行為的行政處罰信息。主要包括，一是因嚴(yán)重?fù)p害自然人身體健康和生命安全的行為被處以行政處罰的信息；因嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的行為被處以行政處罰的信息；在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出裁判或者決定后，因有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行，且情節(jié)嚴(yán)重的行為被處以行政處罰的信息；因拒不履行國(guó)防義務(wù)、危害國(guó)防利益、破壞國(guó)防設(shè)施的行為被處以行政處罰的信息。二是法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定構(gòu)成情節(jié)嚴(yán)重的行政處罰信息。三是經(jīng)行政處罰決定部門認(rèn)定的涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息。
(二)明確涉及一般失信行為的行政處罰信息范圍。
涉及一般失信行為的行政處罰信息主要是指對(duì)性質(zhì)較輕、情節(jié)輕微、社會(huì)危害程度較小的違法失信行為的行政處罰信息。按前款規(guī)定認(rèn)定為涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息以外，除去按簡(jiǎn)易程序做出的行政處罰信息，原則上明確為涉及一般失信行為的行政處罰信息。
二、嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰信息公示期限
涉及一般失信行為的行政處罰信息自行政處罰決定之日起，在信用網(wǎng)站最短公示期限為三個(gè)月，最長(zhǎng)公示期限為一年。涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息自行政處罰決定之日起，在信用網(wǎng)站最短公示期限為六個(gè)月，最長(zhǎng)公示期限為三年。最長(zhǎng)公示期限屆滿的，信用網(wǎng)站將撤下相關(guān)信息，不再對(duì)外公示。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
三、規(guī)范開(kāi)展行政處罰信息信用修復(fù)
(一)有序開(kāi)展涉及一般失信行為的行政處罰信息信用修復(fù)。
涉及一般失信行為的行政處罰信息信用修復(fù)申請(qǐng)人須向信用網(wǎng)站提供相關(guān)身份材料和已履行行政處罰材料，公開(kāi)做出信用修復(fù)承諾，并經(jīng)信用網(wǎng)站核實(shí)后，在最短公示期期滿后撤下相關(guān)公示信息。行政相對(duì)人主動(dòng)向行政處罰決定機(jī)關(guān)提請(qǐng)開(kāi)展信用修復(fù)的，應(yīng)參照信用網(wǎng)站修復(fù)要求，公開(kāi)做出信用修復(fù)承諾，行政處罰決定機(jī)關(guān)通過(guò)相關(guān)信息系統(tǒng)報(bào)送信用修復(fù)完成情況，經(jīng)信用信息公示的責(zé)任部門核實(shí)后，在最短公示期期滿后撤下相關(guān)公示信息。
(二)有序開(kāi)展涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息信用修復(fù)。
涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息信用修復(fù)申請(qǐng)人除參照一般失信行為行政處罰信息信用修復(fù)要求外，應(yīng)按照《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 人民銀行辦公廳關(guān)于對(duì)失信主體加強(qiáng)信用監(jiān)管的通知》(發(fā)改辦財(cái)金〔2018〕893號(hào))要求，主動(dòng)參加信用修復(fù)專題培訓(xùn)，并向信用網(wǎng)站提交信用報(bào)告，經(jīng)信用網(wǎng)站核實(shí)后，在最短公示期期滿后撤下相關(guān)公示信息。各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門可與行政處罰決定部門聯(lián)合舉辦信用修復(fù)專題培訓(xùn)，也可引入公共信用評(píng)價(jià)在“優(yōu)”級(jí)以上的綜合信用服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位和征信機(jī)構(gòu)或經(jīng)授權(quán)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)舉辦信用修復(fù)專題培訓(xùn)。信用報(bào)告由公共信用評(píng)價(jià)在“良”級(jí)以上的綜合信用服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位和征信機(jī)構(gòu)出具，并共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。
(三)對(duì)涉及特定嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息嚴(yán)格按最長(zhǎng)公示期限予以公示。
在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，或吊銷許可證、吊銷執(zhí)照的行政處罰信息；因賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假?gòu)V告、侵害消費(fèi)者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì)秩序等行為被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，或吊銷許可證、吊銷執(zhí)照的行政處罰信息；以及法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定不可修復(fù)的行政處罰信息，均按最長(zhǎng)公示期限予以公示，公示期間不予修復(fù)。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化行政處罰信息信用修復(fù)工作主體責(zé)任
各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)同級(jí)信用網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)政策規(guī)定，明確專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁違規(guī)下線公示期限未滿或未經(jīng)修復(fù)的行政處罰信息，并配合“信用中國(guó)”網(wǎng)站做好相關(guān)工作。國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政金融和信用建設(shè)司負(fù)責(zé)對(duì)本通知落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查，并指導(dǎo)國(guó)家公共信用信息中心加快各級(jí)信用門戶網(wǎng)站一體化建設(shè)，推動(dòng)信用修復(fù)“一網(wǎng)通辦”，做好相關(guān)修復(fù)受理和技術(shù)支撐工作，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
“信用中國(guó)”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)相關(guān)工作按本通知要求自2019年7月1日起執(zhí)行。
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
2019年4月30日