“信用管理咨詢”在我國首部社會信用體系建設中長期規劃《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）的通知》（國發〔2014〕21 號）以及《國家發展改革委辦公廳 人民銀行辦公廳關于對失信主體加強信用監管的通知》（發改辦財金〔2018〕893 號）、《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》（國辦發〔2019〕35 號）等國家政策文件中均有提及。但是，隨著社會信用體系建設的不斷推進，信用管理咨詢服務仍然處于基礎研究不足、相關標準規范缺失、業界統一認知尚未形成的狀況，導致信用管理咨詢業務沒有明確的界定義和業務規范，由此甚至造成一些機構出現違法違規的問題。
在對信用服務機構的調研中發現，信用管理咨詢服務屬于信用服務業務之一，而且是目前社會上除了征信、信用評級、誠信評價之外普遍開展的第二方信用服務。在調研基礎上，本文對信用管理咨詢服務的業務類型、主要服務內容進行了梳理，對業務現狀作做了分析，同時提出了信用管理咨詢服務規范的建議，對于完善信用服務類別、明確信用管理咨詢服務內涵與外延、規范信用管理咨詢服務市場具有重要意義。
1、信用管理咨詢服務是什么
國家標準 GB/T 22119—2017《信用服務機構 誠信評價業務規范》，“信用管理咨詢”屬于“信用服務——信用管理服務”類別，在 GB/T 4754《國民經濟行業分類》中屬于“7295 信用服務”，“信用管理咨詢服務”對應國際標準分類號（ICS）的“03.100.01 公司 ( 企業 ) 的組織與管理綜合”，以及中國標準分類號（CCS）的“A02 經濟管理”。
北京信用協會、深圳市信用促進會曾以團體標準的形式給出“信用管理咨詢”的定義。北京信用協會團體標準 T/BCA01—2019《信用服務機構分類》，關于“信用咨詢”類的定義有兩個，分別是“信用管理咨詢機構”和“社會信用體系建設咨詢機構”，定義分別為“對法人或非法人組織信用狀況進行調研、診斷，針對存在的問題提出信用管理解決方案，并指導方案推行實施的專業機構”和“承擔社會信用體系建設規劃設計、政策制定、課題研究、活動組織、信用培訓等工作，提供整體解決方案和日常工作咨詢服務的專業機構”，顯然北京信用協會團體標準將“信用管理咨詢”業務解決的問題區分為“組織信用管理”和“社會信用體系建設”。而根據林鈞躍老師研究，“社會信用體系”最初的名稱是“國家信用管理體系”，筆者認為“組織信用管理”和“社會信用體系建設”本質是相同的，可以合并為一個概念。深圳市 信用促進會在其團體標準 T/SZXY 001—2020《信用服務業分類及編碼規范》中，將“信用咨詢”作為“信用風險管理”從屬概念，并將“信用咨詢”細分為“合規管理咨詢、商賬管理咨詢、融資服務咨詢、信用修復咨詢、其它咨詢”等類別。筆者認為深圳市信用促進會對“信用咨詢”的分類過于狹窄。
“信用管理咨詢”從字面上可以理解為“信用管理“的”管理咨詢”。國家標準 GB/T 22117—2018《信用基本術語》將“信用管理”定義為“指識別、防范、轉移和控制信用風險的管理技術、操作規程和制度安排”。行業標準 SB/T 11222—2018《管理咨詢服務規范》將“管理咨詢”定義為“通過調研發現并確認制約組織管理、發展和經營活動的關鍵問題，提供相應的解決方案，并通過培訓、指導實施或運用技術手段，幫助各類組織解決相關問題的過程”。筆者認為此處“管理咨詢”定義偏實踐，但理論性、體系性不強。
結合上述定義，參考 GB/T 19001—2016《質量管理體系 要求》，本文認為信用管理咨詢指根據客戶要求，依據其組織目標，進行內部、外部綜合調研和分析，明確信用管理規劃和信用管理目標，制定信用管理解決方案的服務過程。信用管理咨詢既屬于“信用服務”類、又屬于“管理咨詢”類，是二者的交集。
結 語
如今，我國社會信用體系建設第一個中長期規劃（2014—2020 年）已經結束，基于近七年乃至更長時間的摸索實踐，社會各界對社會信用體系建設認知、關注度較之以往有很大提升，我們社會信用體系建設如今正處于向高質量發展、法治化、規范化發展的關鍵期。如果說，近七年來，《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020 年）》是一個總體設計的話，筆者認為《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》則是第一個強調社會信用體系建設體系性的文件，《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》則是第一個強調社會信用體系建設法治化、規范化的文件。
綜上，在社會信用體系建設不斷強調體系性、法治化、規范化的當下，各行業、區域、主體信用管理工作呈現普遍化、規模化的特征。而制定信用管理咨詢服務規范，則是信用管理咨詢服務供給側改革的基礎性、創新性、緊迫性工程。在標準化的“簡單、統一、協調、優化”理念推動下，建立統一規范，通過信用管理咨詢服務供給側技術水平的標準化，助力各行業、區域、主體信用管理標準化水平，進而提高全國社會信用體系建設高質量發展、法治化、規范化水平。