專家:電信資費接入誠信系統應從手機實名制開始

     
      “電信用戶繳費信息納入央行征信系統”的消息一石激起千重浪。目前吉林省內6家電信企業的用戶繳費信息已經率先實現和個人誠信系統的對接，如果一個用戶無故欠費超過兩個月，相關信息就將被記入個人信用報告，而這個記錄將影響到是否對該客戶發放貸款。”對此事各界紛紛提出了不同的看法，有認同的，但是大多數還是認為這一方式并不能起到應有的作用。

　　信用缺失帶來重大損失

　　有數據顯示，全國每年因各種失信行為造成的經濟損失超過5000億元，如此驚人的數字擺在面前，令人觸目驚心。

　　信用的發達與信用體系的健全是文明社會的基礎和標志，市場經濟是信用經濟，沒有信用的社會就像蔫了的蔬菜，不但看起來不好看，吃起來更不是滋味。

　　目前社會信用缺失是我國社會生活中的突出問題，表現在商品市場和資本市場上，包括市場主體的企業、政府監督部門、中介組織和一些普通的消費者個人都不同程度地存在失信行為。

　　尤其隨著買房買車等各種居民消費的增長，商業銀行個人信貸業務超快速發展，此時個人信用體系不健全的矛盾逐漸突出，不良貸款率有所上升，很大程度上影響了銀行放貸的信心，也逐漸成為制約社會經濟發展的瓶頸。

　　因此按照國務院的指示，中國人民銀行從1999年7月批準上海資信有限公司試點開始，著手建設全國統一的個人信用信息基礎數據庫，即個人誠信系統。經過十多年的發展，個人誠信系統逐步完善，約采集了5.33億自然人的信息，數量上說，該系統擁有世界上最大的個人征信數據庫，其中有信貸記錄的超過6400萬人。但是在信息信用風險防范等方面制約力仍顯不足。

　　此次中國人民銀行聯合信息產業部將電信用戶繳費信息接入個人誠信系統，力圖在全社會各領域建立更為完善的信用體系。

　　據了解，2006年，中國人民銀行已加強了與環保等部門的協調工作，爭取將企業遵紀守法信息納入誠信系統。此外，中國人民銀行還與最高人民法院、國家質檢總局、證監會、國家稅務總局、海關總署等部門加緊協商，爭取盡快將法院判決和強制執行案件信息，以及行政許可、行政執法、獎勵評優、欠稅等信息納入企業和個人誠信系統。

　　反對呼聲事出有因

　　人民銀行的這一決定一公布，輿論就傳來了反對的聲音。對于將電話欠費信息納入個人誠信體系，大多數人首先就質疑電信運營商的誠信度。近年來，電信業一直是消費欺詐、亂收費等問題的高危區，電信業在收費不清的情況下，如何能將這一欠費信息作為個人信用信息提供給個人誠信系統？

　　考慮到這一點，央行表示接入征信系統的，只是用戶沒有爭議的基本通話費及月租費的繳費信息，而有可能產生爭議的電信增值業務收費不在采集范圍之列。但是僅此并不能改變用戶的不認同。

　　另外一點令外界擔憂的是，銀行與電信的這種“強強聯合”，更容易使人產生加強“壟斷”的疑惑。這是否會繼續催長壟斷企業制訂霸王條款？是否會擴大企業與用戶之間的不公平地位？一連串的問題讓反對的聲音更顯得有理有據。

　　建立個人誠信系統路還很長

　　互聯網研究專家呂本富教授認為，將欠費信息納入個人誠信系統勢在必行，但是近期效果則很難預測，因為手機欠費信息納入個人誠信體系有一個必要條件，即手機用戶實名登記，而現在主要問題就在于實名制遙遙無期。

　　電信專家周光斌指出，個人資信狀況與手機欠費聯系起來能不能走得通有待商榷。他表示，將手機欠費信息與個人資信狀況聯系在一起有一個前提，那就是銀行的信息與電信運營商發展手機用戶時登記的信息必須一致，但從現在的實際情況來看，這種可能性不大。

　　據了解，雖然手機實名制推廣有一段時間，但是目前運營商對預付費用戶并未堅決執行實名登記，尤其在銷售過程中又很大程度依賴代理商，而代理商因自身利益原因，一般不會要求客戶做實名登記，如此一來手機實名就變得“虛有其名”。因此要將個人話費信息納入個人征信體系，首先還是應從建立手機實名制開始。

　　其次，對用戶隱私的保護也應被關注。畢竟在實名制實施后，大量的用戶個人信息進入個人征信體系，對于別有用心的人來說，這些就可能成為其進行欺詐等違法犯罪的大好資源。因此關于用戶隱私的相關信息需要通過立法加以保護。

　　如此，欠費信息接入個人誠信系統的進程才能提速。