各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

　　《關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)的若干意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

廈門市人民政府辦公廳
2013年6月7日

　　（此件主動公開）

　　關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)的若干意見

　　為建立健全我市質(zhì)量誠信體系，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強工業(yè)企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)提出如下意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　貫徹國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》和市政府《關(guān)于實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略的若干意見》，以落實企業(yè)質(zhì)量信用主體責(zé)任為主題，強化政府質(zhì)量信用監(jiān)管，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的監(jiān)督機制，營造“誠實經(jīng)營、以質(zhì)取勝”的發(fā)展環(huán)境。

　　二、工作目標

　　到2015年，初步建立起政府部門協(xié)同推進、企業(yè)誠信自律、市場機制有效發(fā)揮、社會各界廣泛參與的質(zhì)量誠信體系。到2020年，企業(yè)質(zhì)量誠信自律意識和質(zhì)量責(zé)任意識明顯增強，產(chǎn)品質(zhì)量信譽和競爭力逐步提升，質(zhì)量誠信發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）建立質(zhì)量信用信息共享平臺

　　1、建立質(zhì)量信用信息數(shù)據(jù)庫。市質(zhì)量強市辦負責(zé)建立以組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的實名制工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用檔案和以商品條碼為溯源手段的預(yù)包裝產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，歸集工業(yè)企業(yè)和預(yù)包裝產(chǎn)品的基本信息、良好信息及不良信息。

　　2、實行質(zhì)量信用信息共享機制。質(zhì)監(jiān)、檢驗檢疫、工商、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、糧食、藥監(jiān)、海關(guān)、商務(wù)、科技、經(jīng)發(fā)等部門在日常工作中產(chǎn)生的質(zhì)量信用信息，按照規(guī)定時間和格式要求通過電子數(shù)據(jù)交換至質(zhì)量信用信息共享平臺，共同完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，并根據(jù)業(yè)務(wù)需要共享所需的質(zhì)量信用信息。平臺以網(wǎng)站的形式定期對外發(fā)布質(zhì)量信用信息，并提供網(wǎng)上查詢。

　　（二）強化質(zhì)量信用信息監(jiān)管運用

　　3、實施質(zhì)量信用分級分類監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、檢驗檢疫、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)等監(jiān)管部門，應(yīng)當依據(jù)日常監(jiān)管記錄和共享平臺質(zhì)量信用記錄對本監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)質(zhì)量信用進行分級分類，采取激勵、預(yù)警、懲戒、淘汰等不同措施實行分類監(jiān)管，將質(zhì)量信用與生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、強制性認證、執(zhí)法打假等日常監(jiān)管和服務(wù)有機結(jié)合，不斷提高質(zhì)量信用分類監(jiān)管工作水平和效能。

　　4、實行質(zhì)量信用“黑名單”制度。質(zhì)監(jiān)、檢驗檢疫、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)等監(jiān)管部門，應(yīng)當在本監(jiān)管領(lǐng)域制定和實行質(zhì)量信用“黑名單”制度，將有嚴重質(zhì)量失信企業(yè)及嚴重質(zhì)量不合格產(chǎn)品納入“黑名單”，通過網(wǎng)站、新聞媒體等方式向社會公布和曝光，采取嚴厲措施加強“黑名單”企業(yè)監(jiān)管，綜合市場機制和行政手段加大懲治力度。

　　5、建立質(zhì)量信用聯(lián)合獎懲機制。質(zhì)監(jiān)、檢驗檢疫、工商、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、經(jīng)發(fā)、糧食、科技、商務(wù)、海關(guān)、保監(jiān)、證監(jiān)、人行廈門中心支行等單位建立聯(lián)合獎懲機制，按照鼓勵誠信、扶優(yōu)限劣的原則，在行政許可、評先評獎、政府采購、招投標管理、糧食儲備、公共服務(wù)、項目核準、技術(shù)改造、銀行授信、上市融資、資金政策、信用擔保、通關(guān)便利、社會宣傳等方面，優(yōu)先支持獲得政府質(zhì)量獎、名牌產(chǎn)品、馳著名商標、質(zhì)量管理先進等質(zhì)量榮譽的質(zhì)量誠信企業(yè)，對存在不良行為企業(yè)應(yīng)當嚴格限制或?qū)徤鲗徍恕８骷墶⒏鞑块T開展涉及工業(yè)企業(yè)各類評先評獎、政府采購、招投標管理、糧食儲備、上市融資等認定及審查工作應(yīng)征求質(zhì)量監(jiān)管部門意見。

　　（三）推動落實質(zhì)量信用主體責(zé)任

　　6、促進企業(yè)質(zhì)量誠信水平提升。以“道德講壇”和“質(zhì)量誠信承諾”等活動為載體，加大質(zhì)量誠信文化宣傳和教育，引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量誠信意識、實施質(zhì)量強企戰(zhàn)略。組建質(zhì)量誠信體系建設(shè)專家隊伍，開展《企業(yè)質(zhì)量誠信管理實施規(guī)范》培訓(xùn)，指導(dǎo)、引導(dǎo)企業(yè)建立覆蓋設(shè)計、生產(chǎn)和售后服務(wù)全過程的質(zhì)量信用制度。結(jié)合首席質(zhì)量官制度，在市本級企業(yè)、大型骨干企業(yè)及質(zhì)量獎獲獎企業(yè)、品牌獲牌企業(yè)、質(zhì)量管理先進企業(yè)開展質(zhì)量誠信體系建設(shè)試點工作。推動重點國有企業(yè)發(fā)布包含質(zhì)量誠信內(nèi)容的社會責(zé)任報告。

　　7、加快行業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。引導(dǎo)和推動行業(yè)開展“質(zhì)量強業(yè)”活動，組織制定行業(yè)質(zhì)量誠信守則規(guī)范，完善行規(guī)行約，明確各行業(yè)誠信責(zé)任和義務(wù)。在各行業(yè)內(nèi)廣泛開展質(zhì)量誠信宣言、公約等自律活動，建立企業(yè)質(zhì)量失信舉報制度，抵制行業(yè)不正之風(fēng)，營造行業(yè)誠信氛圍。行業(yè)組織要發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時掌握分析本行業(yè)企業(yè)誠信動態(tài)，加強溝通，協(xié)助政府有關(guān)部門做好質(zhì)量安全信息披露工作，適時發(fā)布行業(yè)質(zhì)量信用預(yù)警信息，促進行業(yè)健康發(fā)展。在市質(zhì)量強市辦指導(dǎo)和監(jiān)督下，指定機構(gòu)聯(lián)合相關(guān)協(xié)會依據(jù)國家標準《企業(yè)質(zhì)量信用等級劃分通則》開展企業(yè)質(zhì)量信用等級評價工作。

　　（四）優(yōu)化質(zhì)量誠信發(fā)展環(huán)境

　　8、推動質(zhì)量信用服務(wù)市場發(fā)展。引導(dǎo)質(zhì)量信用產(chǎn)品推廣使用，鼓勵和支持在政府采購、公共財政項目招標、科技專項扶持資金管理、中小企業(yè)貸款擔保、企業(yè)招標（競標、商務(wù)洽談）、技術(shù)改造、評優(yōu)表彰、融資信貸等活動中使用質(zhì)量信用報告等信用產(chǎn)品。規(guī)范發(fā)展質(zhì)量信用服務(wù)機構(gòu)，鼓勵服務(wù)機構(gòu)開發(fā)有特色、多樣化、高質(zhì)量的企業(yè)質(zhì)量信用服務(wù)產(chǎn)品，滿足企業(yè)確保經(jīng)營活動保值增值、減低風(fēng)險等需求，發(fā)揮質(zhì)量信用產(chǎn)品在經(jīng)濟領(lǐng)域各方面的積極作用，促進市場經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　9、加強城市質(zhì)量誠信文化建設(shè)。通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等加強城市質(zhì)量精神宣傳，樹立社會群眾質(zhì)量意識，暢通質(zhì)量投訴舉報渠道，引導(dǎo)加強質(zhì)量誠信社會輿論監(jiān)督。以“3.15”、“質(zhì)量月”等活動為載體，樹立質(zhì)量誠信標桿、宣傳質(zhì)量誠信企業(yè)；通過網(wǎng)站、報紙等媒體，公布和曝光嚴重質(zhì)量失信企業(yè)和重大質(zhì)量問題產(chǎn)品，鼓勵質(zhì)量誠信、懲治質(zhì)量失信，營造“誠實守信、以質(zhì)取勝”的良好質(zhì)量誠信社會氛圍。

　　四、保障措施

　　（一）強化協(xié)作配合。市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、推進全市質(zhì)量誠信體系建設(shè)，市質(zhì)量強市辦負責(zé)日常工作和具體事務(wù)。各成員單位和有關(guān)單位共同做好質(zhì)量信用信息的歸集、共享和發(fā)布，實施質(zhì)量信用聯(lián)合獎懲，強化質(zhì)量誠信宣傳和引導(dǎo)，培育質(zhì)量信用服務(wù)市場，合力推動質(zhì)量誠信體系建設(shè)。

　　（二）完善配套制度。市質(zhì)量強市辦加強制度建設(shè)，進一步明確質(zhì)量信用信息歸集、共享和發(fā)布有關(guān)要求，規(guī)定質(zhì)量信用聯(lián)合獎懲內(nèi)容和程序，構(gòu)建行之有效的信息共享和聯(lián)合獎懲機制。質(zhì)監(jiān)、檢驗檢疫、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)等監(jiān)管部門根據(jù)各自職責(zé)，分別制定工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、藥品及醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用分級分類監(jiān)管制度和質(zhì)量信用“黑名單”制度。

　　（三）加強督查考核。質(zhì)量誠信體系建設(shè)工作納入質(zhì)量工作績效考核體系。市質(zhì)量強市辦會同有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)、督查、考核，對推進質(zhì)量誠信建設(shè)取得突出成績的部門予以表彰。

　　廈門市人民政府辦公廳　　2013年6月8日印發(fā)